1919年的欧洲已经由于一战的结束而日渐平静，而远在东方的中国，虽未直接参与一战，但是作为在战争中输出大量劳力支援协约国，并且付出巨大伤亡代价的战胜国，却因为各协约国战后的不公平待遇而举国哗然，一场群情激愤的抗议运动在所难免。

1919年的1月18日，以美、英、法三巨头为首的巴黎和会，在法国巴黎的凡尔赛宫召开。名义上是处理战后德国遗留问题，实则为分赃大会。

由于牵涉到分赃，各国对自己可以瓜分的利益都虎视眈眈。虽然中国政府于1月21日，派陆征祥、顾维钧、王正廷、施肇基、魏宸组等5人作为全权代表参加巴黎和会，但是中国的利益并未被重视。

巴黎和会在三巨头的争吵中一直持续了五个多月，美、英、法三国对各自在战后作为胜利国在国际上的地位，享有的权利都争执不下。最终经过多次利益权衡，终于在对德国的领土划分，以及之前在其他国家享有的权利上达成共识。而这个伤害到中国合法权益的共识并未被中国所认可。

因为4月29日， 在特别邀请日本代表参加的巴黎和会，英美法三国会议上，在没有经过中国同意的前提下，私自讨论中国山东问题，最终决定德国在山东之权利概让日本，且明确规定于对德和约中。

于是，巴黎和会的最后一天6月28日，也是全体战胜国在和约上签字的一天。但作为战胜国的中国代表没有出席会议，拒绝签字。

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