历史上，张爱萍和盛子瑾谈判的条件主要有以下内容：联合抗日，反对汉奸，共同建立皖东北抗日根据地；划宿县、灵璧和泗县二区，由八路军、新四军负责掩护，并执行当地的行政；盛子瑾专署每月供给八路军、新四军一万元活动经费；划泗宿公路以南及洪泽湖边为八路军、新四军活动区，保护政府(指盛子瑾政权)行使职权和人民群众的安全；开放民运工作；八路军、新四军在皖东北设立办事处，与专署经常保持联系。

这个协议虽然简单，但是有地盘、有经费，解决了当时八路军、新四军进军皖东北的大问题。

这个时候，除了皖东北淮河以南几个县全部被日伪军占领外，宿县、泗县、灵璧、五河、盱眙五个县基本上渡被八路军南下部队控制，刘一民根本就不想再和盛子瑾谈判。这也是他一开始就冷淡盛子瑾的根本原因。

盛子瑾所部偏据郑集一隅，八路军又是突然发动，他哪里会知道皖东北淮河以北五个县城除了宿县外都已落入八路军手中。他之所以知道汤沟事件、知道刘一民在半城镇，是因为戴笠给了他一部电台，方便联络。至于八路军的行动，因为没有涉及到第六专区行署所在的郑集，他自然是不清楚的。因此，他提出的谈判条件和历史上与张爱萍谈判的条件差不多，前提是进入皖东北地区的八路军、新四军必须服从他的第六专区领导。

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