整个朔方因汉灵帝刘宏圣旨影响，忙至二月底才稍作消停。

因此间事务不仅耽搁项敖前往接替五原及云中两郡事务，更是耽搁项敖年前准备大举进攻鲜卑的些许安排。无奈之下，项敖只得调出姜呂任命为候吏，候吏并无官职品阶，只对项敖一人负责。

任命候吏的姜呂，首要任务便是招募奸猾善变之人潜入鲜卑各部落，探听鲜卑各部落军情与政事，为项敖大军杀入鲜卑打好前哨。并命姜茁加大力度对朔方境内各族百姓的盘查，不仅仅只是鲜卑，匈奴等外族，汉人也不放过。

两项事务都急需人手，项敖更是拿出大量钱财让二人将此事办妥。为不让因太多百姓弃农行商，项敖只得更改土地租赁政策。愿意租赁土地的百姓暂且不管，项敖将未租赁出去的土地全部收回，以请工的方式招募百姓耕作。

招募而来的百姓每月都有保底工钱，若年底收成不差，项敖更会发些许粮食作为奖励。至于五原和云中世家，项敖都会花巨量钱财收拢土地，并将煤团和与外族行商的权利作为筹码逼迫对方就范。

虽然不少世家怨言不少，不过待项敖给予其各项权利赚的钱财之后世家便也不再多说。能比兼并土地压迫百姓更得利益，何乐而不为。况且五原、云中也无太大世家，以项敖如今兵力和权利，搓拾此等世家也是轻松。五原、云中的兼并也在项敖掌控之下进行着。

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